泰公管联席办〔2021〕6号

关于明确在线提出异议（质疑）、投诉

有关事项的通知

市直有关部门，市公共资源交易中心及各分中心，各交易主体：

根据泰安市人民政府《关于印发<泰安市优化营商环境创新突破行动实施方案>的通知》（泰政发〔2021〕3号）要求，为进一步畅通公共资源交易项目提出异议（质疑）、投诉渠道，保护公共资源交易活动当事人合法权益，泰安市公共资源交易中心完成“电子交易平台3.0版”建设并于9月10日上线运行。同时依托新平台开发了“电子监管平台”，进一步优化在线提出异议（质疑）、投诉流程，实现了政府采购和招标投标项目电子监管全覆盖。现就在线提出异议（质疑）、投诉有关事项通知如下：

一、明确异议（质疑）、投诉项目在线提出途径

1、根据有关规定，招标（采购）人及其代理机构，在招标（采购）公告、招标（采购）文件中应公布：接受异议（质疑）的方式途径、联系人和联系方式。

2、投标人（供应商）对招标（采购）公告、招标（采购）文件、开标、评标结果有异议（质疑）的，登录“电子交易平台”，就相应电子交易流程节点在线提出异议（质疑）。

3、投诉主体根据招标（采购）公告中的投诉渠道，登录“泰安市公共资源交易网”（http://www.taggzyjy.com.cn），通过“交易指南”栏目下“投诉指南”，查阅监督部门职责依据、投诉方式、投诉规程等。

4、通过以下方式在线投诉：登录“泰安市公共资源交易网”（http://www.taggzyjy.com.cn），通过“交易指南”栏目——“投诉指南”——“我要投诉”，登录后查找投诉项目标段，进入项目流程页面，点击“投诉”按钮，按提示内容填写投诉人电话及邮箱、被投诉主体名称、投诉内容，并上传投诉附件后进行在线投诉（适用于招标投标项目和政府采购项目）。

二、明确异议（质疑）、投诉项目在线提出受理途径

1、招标（采购）人及其代理机构，应及时通过“电子交易平台”在线答复和处理有关主体依法提出的异议（质疑）。异议（质疑）答复应与投标人（供应商）提出问题、澄清答疑环节严格区分，不得混淆答复。

2、各行业行政监管部门、政府采购管理部门应及时通过“电子监管平台”，在线受理投诉并作出处理决定。

3、政府采购项目对质疑提出方式、途径另有特殊规定的，从其规定。

三、 明确异议（质疑）、投诉项目在线提出条件

（一）工程建设项目

1、投标人和其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、法规和规章规定的，有权依法向有关行政监督部门投诉。其他利害关系人是指投标人以外的，与招标项目或者招标活动有直接和间接利益关系的法人、其他组织和个人。

2、投诉人投诉时，应当通过“电子交易平台”提交电子投诉书。电子投诉书应当包括下列内容:

（1）投诉人的名称、地址及有效联系方式;

（2）被投诉人的名称、地址及有效联系方式;

（3）投诉事项的基本事实;

（4）相关请求及主张;

（5）有效线索和相关证明材料（以电子附件形式上传）。

3、对《招标投标法实施条例》规定应先提出异议的事项进行投诉的，应当先向招标人提出异议，并应附提出异议的证明文件。已向有关行政监督部门投诉的，应一并说明。

4、投诉人不得以投诉为名排挤竞争对手，不得进行虚假、恶意投诉，阻碍招标投标活动的正常进行。

5、投诉人认为招标投标活动不符合法律行政法规规定的，可以在知道或者应当知道之日起10日内在线提出投诉。依照有关行政法规提出异议的，异议答复期间不计算在内。

（二）政府采购项目

1、提出投诉的供应商应当是参与该项目采购活动的供应商，并在规定时间内提出质疑的。

2、供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意，或者采购人、采购代理机构未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后15个工作日内提起投诉。

3、投诉人投诉时,应当提交投诉书和必要的证明材料。（以电子附件形式上传）

投诉书应当包括下列内容:

（1）投诉人和被投诉人的姓名或者名称、通讯地址、邮编、联系人及联系电话;

（2）质疑和质疑答复情况说明及相关证明材料;

（3）具体、明确的投诉事项和与投诉事项相关的投诉请求;

（4）事实依据;

（5）法律依据;

（6）提起投诉的日期。

投诉人为自然人的，应当由本人签字;投诉人为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。

四、其他

1、自本通知下发之日起，招标（采购）人及其代理机构新发布的招标（采购）公告，应按上述规定明确线上提出异议（质疑）与投诉渠道。

2、本通知有关事项由市公共资源交易中心负责解释。

附件：招标（采购）公告异议（质疑）及投诉渠道内容格式

          泰安市公共资源交易管理工作联席会议办公室

泰安市发展和改革委员会（代章）

2021年10月28日

附件

招标（采购）公告异议（质疑）及投诉渠道内容

格  式

招标（采购）公告应明确线上提出异议（质疑）与投诉渠道相关内容，建议在公告添加“其他补充事宜”并发布以下内容：