质保期可以作为评分加分项！？

案例回放：

某政府采购招标文件将“质保期限”作为评分加分项，要求“质保期一年，满足招标文件要求得0分，超过招标文件要求的，每多一年得1分，最多得3分。”对此，评审专家发生意见分歧，有的认为招标文件可以这样要求，有的则认为招标文件不可以这样要求。

那么，在实际的政府采购活动中，招标文件是否可以将“质保期”作为评分加分项呢？

政策法规：

1、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第五十五条第二款规定：

“评审因素的设定应当与投标人所提供货物服务的质量相关，包括投标报价、技术或者服务水平、履约能力、售后服务等。资格条件不得作为评审因素。评审因素应当在招标文件中规定。”

2、《政府采购需求管理办法》（财库{2021}22号）第六条规定：

“本办法所称采购需求，是指采购人为实现项目目标，拟采购的标的及其需要满足的技术、商务要求。

技术要求是指对采购标的的功能和质量要求，包括性能、材料、结构、外观、安全，或者服务内容和标准等。

商务要求是指取得采购标的的时间、地点、财务和服务要求，包括交付（实施）的时间（期限）和地点（范围）， 付款条件（进度和方式），包装和运输，售后服务，保险等。”

3、《政府采购法》第二条第四款规定：

“本法所称采购，是指以合同方式有偿取得货物、工程和服务的行为，包括购买、租赁、委托、雇佣等。”

分析结论：

1、将质保期视为售后服务的一部分，放到售后服务里综合打分，因此它可以作为评分项。例如，招标文件中可以规定，质保期每增加延长一年，就可以获得一定的加分。供应商提供的质保期越长，则得分越高是合理的，这对采购人的权益是一种保障。

2、质保期的设置应当与投标人所提供货物服务的质量相关、应该与采购项目的需求相适应，不能无限制地要求供应商提供过长的质保期。否则与《政府采购法》及相关法律的立法精神相悖。

3、如果质保期已经作为实质性响应条款，那么它就不应该再被设置为评分项。

4、在实际操作中，应当避免将质保期作为“弹性条款”，以免引起不必要的争议和法律风险。

5、要求的质保期过长，存在要求赠送、赠予的嫌疑，有悖政府采购“有偿取得”的原则。

6、要求的质保期过长，供应商的投入将会成倍递增，势必直接影响供应商的报价。

7、实操建议：

（1）如果采购人需要供应商提供更长时间的质保期或者终身质保，可以在采购文件中对质保期限提出相应要求或规定。但此时，就不能将质保期限作为评分项，因为没有办法对质保期限进行明确限制。

（2）如果质保期没有作为实质性条款，且与采购项目需求相关，可以作为评审因素，但是分值不宜过高，一般设置2-3分为宜。

（3）质保期是否可以作为评分加分项取决于多种因素，包括项目预算、质保期的实质性要求、法律法规的规定以及实际操作中的合理性。在设置质保期作为评分项时，采购人需要谨慎考虑，努力做到既满足采购需求、有合规合法。